為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省委省政府打好污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，扎實(shí)開展農(nóng)村生活污水治理，有效改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“千村示范萬村整治”工程為載體，按照“村點(diǎn)覆蓋全面、群眾受益廣泛、設(shè)施運(yùn)行常態(tài)、治污效果良好”的要求，堅(jiān)持全面治理與提升改造并重，全面治理農(nóng)村生活污水，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)和諧生態(tài)的“山水童話鄉(xiāng)村”，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，因地制宜、實(shí)事求是，技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)”的原則，以城郊、旅游景區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、中心村為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)村生活污水治理與提升改造項(xiàng)目建設(shè)。到2016年底，完成150個(gè)行政村、564個(gè)自然村、18800戶農(nóng)戶的生活污水治理和提升改造，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、污水治理模式和技術(shù)
(一)治理模式
根據(jù)村莊的現(xiàn)狀特點(diǎn)、農(nóng)村人口數(shù)量、風(fēng)俗習(xí)慣以及自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件，因地制宜采取多元化的污水處理模式，開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和提升改造。
1.對(duì)距離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較近、區(qū)位條件允許的村莊，通過管網(wǎng)收集，送縣污水處理廠集中處理。
2.對(duì)村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、特色村、下山轉(zhuǎn)移小區(qū)(點(diǎn))、云和湖和霧溪水庫(kù)周邊的村莊，通過管網(wǎng)收集并采用動(dòng)力或無動(dòng)力厭氧治理模式集中處理。
3.對(duì)村莊布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，因地制宜采取穩(wěn)定塘、人工濕地等治理模式分片、分散處理。
(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)實(shí)際需要，采用動(dòng)力或無動(dòng)力厭氧生活污水治理、人工濕地、沼氣和太陽(yáng)能微動(dòng)力等不同處理技術(shù)，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流，因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，并按要求達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918-2002)》。即：通過污水處理廠集中處理后的污水達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后方可排放，通過管網(wǎng)收集集中處理的污水達(dá)到二級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
三、項(xiàng)目建設(shè)和工程驗(yàn)收
(一)項(xiàng)目建設(shè)
根據(jù)浙江省農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。
1.由專業(yè)設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目村進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查和實(shí)地勘察，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
2.設(shè)計(jì)方案由縣農(nóng)辦(扶貧辦)組織項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審?fù)ㄟ^后方可施工建設(shè)。
3.農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)以自然村為單位，項(xiàng)目村規(guī)模常住戶不小于20戶。
4.實(shí)行雨水與污水分流。
5.農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等，以招投標(biāo)方式，從浙江省農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)單位目錄中選擇。
(二)工程驗(yàn)收
根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工作參照要求》執(zhí)行。
1.入廠處理項(xiàng)目。農(nóng)村生活污水接入污水處理廠項(xiàng)目由批準(zhǔn)立項(xiàng)部門依據(jù)相關(guān)程序，牽頭組織相關(guān)部門驗(yàn)收。
2.集中和分片處理項(xiàng)目。
(1)土建工程和污水處理設(shè)施完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織初步驗(yàn)收，再報(bào)縣農(nóng)辦(扶貧辦)申請(qǐng)驗(yàn)收。
(2)驗(yàn)收內(nèi)容分竣工資料驗(yàn)收和現(xiàn)場(chǎng)工程施工驗(yàn)收兩部分。竣工資料驗(yàn)收包括申請(qǐng)表、設(shè)計(jì)方案、排污管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)施工圖、污水處理設(shè)施調(diào)試運(yùn)行臺(tái)帳、操作管理規(guī)程、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位意見、水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告等。
(3)工程驗(yàn)收合格后，自交付使用之日起一年內(nèi)為保修期，由設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)維修保養(yǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村要加強(qiáng)日常運(yùn)行的安全管理，確保正常運(yùn)行。
四、項(xiàng)目投資概算和資金籌措
(一)項(xiàng)目投資概算
2014-2016年，全縣開展150個(gè)行政村、564個(gè)自然村生活污水治理與提升改造，新增農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶18800戶，項(xiàng)目投入按戶均6000元估算，總投資約為11280萬元。
(二)項(xiàng)目資金籌措
項(xiàng)目建設(shè)總資金11280萬元，主要由省財(cái)政資金、整合資金、縣財(cái)政資金3部分組成。其中，省財(cái)政資金占40%、4510萬元，整合資金占30%、3385萬元，縣財(cái)政資金占30%、3385萬元。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要及時(shí)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的實(shí)施。縣農(nóng)辦(扶貧辦)、財(cái)政局、住建局、環(huán)保局、水利局等單位成立專家指導(dǎo)組，切實(shí)做好農(nóng)村污水治理的檢查指導(dǎo)工作。
(二)明確職責(zé)分工
鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目的具體實(shí)施及工程管理工作。
縣農(nóng)辦(扶貧辦):負(fù)責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)、政策研究、計(jì)劃制定、檢查督查、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的扶持資金，做好涉農(nóng)資金整合，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的推進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
縣國(guó)土局：負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目用地審批，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鄉(xiāng)生活污水治理規(guī)劃的編制和工程建設(shè)，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
縣水利局：結(jié)合農(nóng)村河道治理工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
縣衛(wèi)生局：結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
縣旅游局：負(fù)責(zé)旅游景區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，參與工程竣工驗(yàn)收等工作。
(三)強(qiáng)化資金管理
縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)資金，實(shí)行專款專用。使用范圍為農(nóng)村生活污水未納入城區(qū)污水集中處理系統(tǒng)的農(nóng)村地區(qū)，補(bǔ)助內(nèi)容為生活污水終端處理設(shè)施、污水收集管網(wǎng)等，對(duì)于以政府性投入為主的城鎮(zhèn)集中污水處理廠不在此次補(bǔ)助范圍內(nèi)。補(bǔ)助資金分三期撥付。期在工程啟動(dòng)建設(shè)后撥付30%，第二期在完成三分之二工程量時(shí)撥付30%，第三期在項(xiàng)目驗(yàn)收、經(jīng)造價(jià)咨詢后撥付剩余全部補(bǔ)助資金。
(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制
充分發(fā)揮村兩委、農(nóng)民的主體作用，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級(jí)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施屬地管理制，制定《云和縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，建立健全農(nóng)村生活污水設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
