全國(guó)節(jié)約用水辦公室秘書(shū)長(zhǎng)陳明說(shuō)：要為節(jié)水產(chǎn)品開(kāi)“綠燈”
怎樣才能促使節(jié)水器具更快地走進(jìn)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶?就此問(wèn)題記者專訪了全國(guó)節(jié)約用水辦公室秘書(shū)長(zhǎng)陳明。
陳明說(shuō)，據(jù)其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水可減少10%以上，工業(yè)可減少40%以上，城市可減少30%以上。為此，除加強(qiáng)用水管理外，還要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，城市生活用水目前已占城市用水的55%左右，推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府大有作為。當(dāng)前，積極推廣優(yōu)質(zhì)高效的節(jié)水產(chǎn)品，限制和禁止高耗低效的假冒節(jié)水產(chǎn)品，為真正的節(jié)水產(chǎn)品開(kāi)“綠燈”已成為政府管理部門(mén)的迫切任務(wù)。
為推動(dòng)先進(jìn)節(jié)水型器具的發(fā)展，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)做了大量工作。“十五”期間，相關(guān)部門(mén)規(guī)定對(duì)進(jìn)入節(jié)水產(chǎn)品名錄的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，并進(jìn)行了水價(jià)改革。去年4月份，又出臺(tái)了《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》，對(duì)節(jié)水型用水器具的推廣應(yīng)用作了具體規(guī)定。此外，在節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品認(rèn)證上，也做了一些工作。這些都對(duì)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展起到了促進(jìn)作用，但還沒(méi)形成合力，面對(duì)水資源緊缺的形勢(shì)還顯得有些乏力。
國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，不少值得我們借鑒。
對(duì)政府來(lái)講，一應(yīng)遵循以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的原則，采用市場(chǎng)化運(yùn)作、政府提供支持、民眾積極參與的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展凡是能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制解決的，就應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)機(jī)制去解決，發(fā)揮水價(jià)等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。二要制定可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如積極推行節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量的提高，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立不合格產(chǎn)品退出機(jī)制;建立多元化、多層次、多渠道的投融資機(jī)制，在一些重大關(guān)鍵技術(shù)上，國(guó)家可以直接投入;建立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化體系，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)進(jìn)步;使稅收優(yōu)惠政策得到落實(shí)等等。
對(duì)企業(yè)來(lái)講，應(yīng)不斷提升技術(shù)水平，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，盡快形成規(guī)模。對(duì)消費(fèi)者來(lái)講，要有使用節(jié)水器具的意識(shí)，這不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，也是公民道德意識(shí)的體現(xiàn)，盡量選擇經(jīng)過(guò)認(rèn)證的節(jié)水效率高的器具，形成節(jié)水用水的良好社會(huì)氛圍。(記者 于猛)
節(jié)水產(chǎn)業(yè)正在長(zhǎng)大
節(jié)水產(chǎn)業(yè)本應(yīng)是多贏的好事，為何推廣中困難重重，其背后原因何在?
表面看，價(jià)格高、質(zhì)量良莠不齊、售后服務(wù)沒(méi)有保障，省水不省錢(qián)，消費(fèi)者用腳投票，原因也是企業(yè)所知道的。難道企業(yè)就沒(méi)有改進(jìn)工藝水平、降低成本，搶抓機(jī)遇、做大做強(qiáng)的意識(shí)?
來(lái)自全國(guó)節(jié)水辦提供的一份資料顯示，目前，包括工農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)咨詢、貿(mào)易、服務(wù)等企業(yè)，不超過(guò)1500家。企業(yè)規(guī)模普遍較小，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)不足15家;技術(shù)含量普遍不高，產(chǎn)品工藝及服務(wù)水平差異大。從企業(yè)來(lái)看，規(guī)模小、資金有限，制約了生產(chǎn)工藝的更新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，導(dǎo)致產(chǎn)品成本較高，性價(jià)比偏低，并且也難以將節(jié)水高科技成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品投入市場(chǎng)。
一位從事節(jié)水器具推廣多年的企業(yè)經(jīng)理告訴記者，沒(méi)有不想做大的企業(yè)，但國(guó)內(nèi)這個(gè)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不完善，整體上還處于無(wú)序狀態(tài)。而且法律法規(guī)對(duì)違規(guī)廠商的懲罰尺度寬、力度弱，違規(guī)成本較低，難以起到懲戒作用。還有一些生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理告訴記者，監(jiān)管不嚴(yán)挫傷了企業(yè)的積極性，比如國(guó)內(nèi)不少城市都禁止非節(jié)水器具的銷售，可事實(shí)上，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上隨便都能買(mǎi)到。
中國(guó)節(jié)能認(rèn)證中心岳宗文工程師分析，截至去年底，總共有46家生產(chǎn)工業(yè)、生活節(jié)水設(shè)備的企業(yè)通過(guò)節(jié)水認(rèn)證。經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)明顯很少，一些小企業(yè)普遍技術(shù)水平低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品不過(guò)關(guān)就進(jìn)入了市場(chǎng)，和工藝較為復(fù)雜的節(jié)水產(chǎn)品相比，價(jià)格低了很多。單純地依靠市場(chǎng)，沒(méi)有有效的監(jiān)管，導(dǎo)致了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，嚴(yán)重地削弱了另一些企業(yè)的創(chuàng)新熱情。沒(méi)有一個(gè)理性而成熟的市場(chǎng)，優(yōu)秀的企業(yè)很難“跳”出來(lái)并站住腳。事實(shí)上，我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)管理等方面來(lái)看，尚未經(jīng)歷由分散到集中的產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程。“節(jié)水產(chǎn)業(yè)整體上還處于幼稚階段，還有很長(zhǎng)的一段路要走。”他說(shuō)。
也有業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，雖然我國(guó)節(jié)水產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場(chǎng)前景，但這種潛力還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。據(jù)調(diào)查，我國(guó)只有25%—30%的公眾認(rèn)為自己有節(jié)水意識(shí)，長(zhǎng)期的低水價(jià)使大多數(shù)人形成了一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為水是大自然給的，本來(lái)就應(yīng)無(wú)償或低價(jià)使用，這也在一定程度上抑制了產(chǎn)品的推廣。(記者 于猛)
節(jié)水沒(méi)有旁觀者
水，并非取之不盡、用之不竭。節(jié)水這項(xiàng)事業(yè)沒(méi)有旁觀者，要保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、不斷提高生活水平除建設(shè)節(jié)水型社會(huì)別無(wú)他途。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益，一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制;另一方面要不斷提高水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)全過(guò)程的管理水平和科技內(nèi)涵，在生產(chǎn)中廣泛使用節(jié)水工藝和設(shè)備，在生活中廣泛使用節(jié)水器具和產(chǎn)品。
節(jié)水型器具是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的重要物質(zhì)載體，它除了能給使用者帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益外，還會(huì)帶來(lái)很好的社會(huì)效益。但現(xiàn)在有了節(jié)水產(chǎn)品，卻難以被社會(huì)接受。
解決這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在正是時(shí)候。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為我國(guó)的節(jié)水產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)制定《節(jié)水技術(shù)政策大綱》，相關(guān)的認(rèn)證工作已經(jīng)開(kāi)展，不少地方已經(jīng)制定非節(jié)水器具退出市場(chǎng)的決定，國(guó)家也在研究相關(guān)鼓勵(lì)支持措施。
作為消費(fèi)者，要認(rèn)識(shí)到，節(jié)水不僅要講經(jīng)濟(jì)效益也要講社會(huì)效益，對(duì)既節(jié)水又好用的產(chǎn)品，我們要報(bào)之以購(gòu)買(mǎi)的熱情，一方面使自己得到實(shí)實(shí)在在的好處，同時(shí)從整個(gè)社會(huì)來(lái)講，取得的效益也比較大化。(孟聞)
