今后，寧德市將建立基于環境績效的付費機制，實現從“買工程”向“買服務”轉變。在市政府辦近日印發的《寧德市進一步加快培育發展農村污水垃圾處理市場主體實施細則》中，提出將建立以效付費機制。這不僅能促進運營企業提高運營效率，也有利于明確政府對運營企業進行監管，更有效的利用好有限的資金。
寧德市將按照到2018年基本實現全市農村垃圾收運處理全覆蓋，建立常態化保潔機制，到2019年基本實現全市鄉鎮和行政村生活污水處理全覆蓋的任務要求，推進培育農村環境治理市場主體。其中，2018～2019年，推進實施柘榮縣、周寧縣、壽寧縣、古田縣既有鄉鎮污水處理設施市場化運營。福安市、福鼎市、屏南縣鄉鎮污水處理工程包項目建成運行。農村生活垃圾治理市場化模式初步建立，主體規模明顯擴大。農村污水垃圾處理社會資本投入回報等體制機制及相關政策逐步完善，社會資本投入顯著增長。2020年，形成全面開放、政策完善、監管有效、規范公平的農村污水垃圾治理市場體系，農村污水垃圾治理設施長期穩定運行。
《細則》提出，將全面引入市場機制。鼓勵以縣(市、區)為單位，采用多種形式打包工程包。一體化打包：將轄區鄉鎮、農村污水處理設施、配套管網以及村莊污水處理項目捆綁打包組成一個或若干個污水處理工程包，也可以將已建項目的運營一起打包;將轄區內鄉鎮的環衛清掃保潔、中轉運輸、終端處理以及市政公用領域等項目整合組成一個或若干個垃圾處理工程包。分區域打包：分片區或分流域將污水處理和垃圾處理項目整合打包。多項目打包：把污水垃圾處理和其他項目進行打包，對多項目進行優劣搭配，按存量項目與增量項目打包、收費項目與無收費項目打包，實現規模化運營。支持已建鄉鎮和村莊污水項目以購買服務方式委托運營。鼓勵環衛設備生產企業、城市環衛服務企業以政府購買服務方式承包鄉鎮環衛保潔、中轉運輸、終端處理和資源回收。
建立以效付費機制。建立基于環境績效的付費機制，實現從“買工程”向“買服務”轉變。各相關縣(市、區)要研究制定農村污水垃圾治理績效評價規定，合理設計績效指標，明確考核方法及付費標準。項目運營階段由政府或者委托第三方機構定期對運營情況、環境治理效果、經費使用績效等指標進行評估，評估結果作為支付運營服務費用及后續委托運營的依據。建立合理的運營費用動態調整機制，對電價、物價指數、利率、匯率、稅收、排放標準等政策因素變動對污水、垃圾處理成本產生影響的，由合同雙方通過調整運營費用等方式予以解決，并簽訂補充協議予以確認。
