任立強(qiáng)沒有想到，公眾眼中的“明星企業(yè)”卻成了“污染明星”。
河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局常務(wù)副局長任立強(qiáng)的辦公桌上堆放著厚厚的一摞案卷材料，說話間手機(jī)仍不時震動，分布在河北全省的152個環(huán)境執(zhí)法組正實時傳回一線情況。
“人們印象中的大企業(yè)，所謂的‘明星企業(yè)’環(huán)境問題突出，甚至仍停留在污染治理設(shè)施缺失的階段。歸根結(jié)底還是環(huán)保意識不足。”11月14日，任立強(qiáng)對澎湃新聞?wù)f道。
河北省在今年11月6日啟動了為期20天的第三輪省級大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，將華北制藥股份有限公司、新興鑄管股份有限公司等一批“明星企業(yè)”推到了環(huán)境污染治理的前臺。
“7個鋼鐵廠、4個焦化企業(yè)被省級立案，力度是空前的，給我們觸動很大。”武安市副市長郭全生11月18日對澎湃新聞表示。
“和反腐倡廉一樣，既拍蒼蠅也打老虎，既對‘散亂污’毫不留情，也針對過往被認(rèn)為的環(huán)保意識較高的上市公司、大企業(yè)采取更有力措施。”河北省環(huán)保廳宣教中心主任潘井泉說道。
今年是“大氣十條”收官之年，并且僅剩不到兩個月時間。潘井泉對澎湃新聞表示，“大氣十條”設(shè)定的五年指標(biāo)河北已提前完成，不論是PM2.5還是減排指標(biāo)，下一步，河北將朝著達(dá)成更好治理效果的目標(biāo)進(jìn)發(fā)。
河北省環(huán)保廳環(huán)境綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在邯鄲一鋼鐵企業(yè)進(jìn)行環(huán)保檢查。本文圖片均為澎湃新聞記者李珣攝
執(zhí)法檢查組：立即停止違法排污行為
“你聞到那味道了嗎?比以前小了。”
11月14日傍晚，當(dāng)車行至石家莊市區(qū)東北的和平東路時，司機(jī)陳鵬搖下了車窗，手指窗外的華北制藥股份有限公司制藥總廠對澎湃新聞記者說道。
這家上市公司的前身是投產(chǎn)于1958年的華北制藥廠，該廠曾是中國“一五”計劃重點建設(shè)項目，開啟了中國大規(guī)模生產(chǎn)抗生素的歷史。
而今近一個甲子過去，藥廠昔日所處的石家莊遠(yuǎn)郊已成為繁華市區(qū)的一部分，藥廠彌漫開來的異味亦鐫刻于幾代石家莊人的記憶中。
而在河北省環(huán)保廳開展的第三輪大氣環(huán)境執(zhí)法檢查中，華北制藥的異味問題再次被置放于聚光燈下。
“還沒進(jìn)大門，味道就很大，類似于爆米花的味道，走進(jìn)車間人就很難受了。”對于11月7日前往華北制藥股份有限公司制藥總廠的執(zhí)法檢查，任立強(qiáng)仍記憶猶新。
那天，執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)青霉素V鉀車間正在生產(chǎn)，10個發(fā)酵罐處于發(fā)酵狀態(tài)，該企業(yè)發(fā)酵車間密閉不嚴(yán)，車間內(nèi)有部分涉VOCs廢氣未經(jīng)集中收集處理直排室外。
制藥總廠違反《大氣污染防治法》的行為隨即進(jìn)入立案處罰程序。
污染物排放問題之外，還有搬遷問題。
按照石家莊市2013年下發(fā)的方案，華北制藥計劃在2017年年底前全部遷出石家莊市區(qū)，這一規(guī)劃也在隨后數(shù)年間被官方多次確認(rèn)。
現(xiàn)場執(zhí)法檢查組認(rèn)為，華北制藥搬遷進(jìn)度較慢，應(yīng)按要求和原有規(guī)劃加快搬遷進(jìn)度，不搬遷也絕不能違法排污。
“一個60歲的人和20歲的人去賽跑有困難。”11月15日，華北制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人多次以此比喻闡述該企業(yè)面臨的環(huán)保壓力，華北制藥的過往既有輝煌的一面，也在環(huán)保問題上存在歷史局限性，但廠方即將遷入的位于石家莊東郊的新工業(yè)園，會采取嚴(yán)于國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的措施。
這位負(fù)責(zé)人還表示，尚未完全搬遷的老廠區(qū)的相關(guān)配套設(shè)備，一直在按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)，目前僅剩一個青霉素V鉀發(fā)酵車間。作為市場上僅存的生產(chǎn)該產(chǎn)品的兩家企業(yè)之一，其搬遷遲緩亦有“保民生”的考慮。
但該負(fù)責(zé)人并未明確回應(yīng)今年年底能否完成搬遷的問題。
河北省環(huán)保廳環(huán)境綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員在邯鄲一鋼鐵企業(yè)進(jìn)行環(huán)保檢查。
新工業(yè)園里的子公司依舊有違法排放
對于此種說法，任立強(qiáng)并不認(rèn)同。
11月11日，執(zhí)法檢查組對華北制藥華勝有限公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司種子罐污染防治設(shè)施缺失，發(fā)酵廢氣未經(jīng)處理直接排放，這家企業(yè)便位于新工業(yè)園。
“要么你治理，要么你停產(chǎn)，企業(yè)不應(yīng)該歸咎于歷史原因或者以民生為托辭。”任立強(qiáng)告訴澎湃新聞，此次華北制藥被查處的問題，事實上只要通過廠房密閉、完善收集處理設(shè)施，便可避免，“說到底還是企業(yè)的環(huán)保意識不足。”
事實上，以華北制藥為代表的原料藥生產(chǎn)企業(yè)正面臨與日俱增的環(huán)保壓力，繼去年年底備受關(guān)注的石家莊藥企停產(chǎn)事件后，今年取暖季，京津冀及周邊地區(qū)的“2+26”城市涉原料藥生產(chǎn)企業(yè)涉VOCs排放工序，實施錯峰生產(chǎn)。
公開資料顯示，華北制藥主要生產(chǎn)青霉素類、抗生素、維生素等醫(yī)學(xué)產(chǎn)品，這類藥物需要通過化學(xué)原料藥生產(chǎn)，但原料藥工序繁多，在此過程中產(chǎn)生較大量的廢水廢氣廢渣，又由于單類物料數(shù)量少，成分復(fù)雜而在終端治理上面臨高成本問題。
11月15日，華北制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人對澎湃新聞表示，針對行業(yè)普遍面臨的原料藥污染處理問題，廠方與天津大學(xué)、哈工大正聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，華北制藥近年來已在往生物技術(shù)制藥、保健品等方向轉(zhuǎn)型升級，“原料藥和制劑藥的比例現(xiàn)在降低到了五比五，未來原料藥比例將降低到三成”。
這一轉(zhuǎn)型思路也在華北制藥的官方網(wǎng)站和上市公司公告中多有呈現(xiàn)。
對此，多位業(yè)內(nèi)人士向澎湃新聞指出，醫(yī)藥企業(yè)治污費(fèi)用高昂，以往企業(yè)往往寧愿被罰款，也不愿加大環(huán)保投入，以致形成歷史欠賬。但企業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅能減輕環(huán)保壓力，也是化解原料藥產(chǎn)能過剩和長期發(fā)展的需要。
位于武安城郊的新興鑄管公司，在邯鄲被視為頗有影響的明星企業(yè)。
限產(chǎn)令下“頂風(fēng)”生產(chǎn)
與華北制藥類似，位于河北邯鄲的新興鑄管股份有限公司武安工業(yè)區(qū)也因環(huán)境問題，現(xiàn)身于河北省環(huán)保廳的大氣環(huán)境問題曝光臺。
“在邯鄲，一說在新興鑄管上班，往往會招來羨慕的目光。”在澎湃新聞采訪的多位邯鄲本地人看來，新興鑄管這家肇始于1971年的三線軍工鋼鐵廠的企業(yè)，是名副其實的“明星企業(yè)”，以其為核心成立的新興際華集團(tuán)，現(xiàn)已發(fā)展為國資委監(jiān)管的世界500強(qiáng)企業(yè)。
正是基于此種印象，河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局副處長錢鵬在11月6日帶領(lǐng)檢查組來到武安時，在新興鑄管的所見所聞令其頗感錯愕，“我次去，作為央企，它在環(huán)保上的作為還不如很多民營企業(yè)。”
三名檢查組執(zhí)法人員和兩名監(jiān)測人員，從早上九點一直在新興鑄管排查到晚上近十點，開出的“診斷書”聚焦于該企業(yè)未按要求限產(chǎn)和無組織排放問題突出。
今年取暖季，石家莊、邯鄲、唐山等城市施行鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%的政策，以高爐生產(chǎn)能力計，以用電量核算。
根據(jù)武安市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于10月2日下發(fā)的限產(chǎn)相關(guān)文件，新興鑄管比較大的1280立方米高爐定于今年10月1日至明年3月7日間停產(chǎn)，其余兩座420立方米高爐和308立方米高爐正常生產(chǎn)。
但這座高爐卻并未停產(chǎn)，且焦炭上料口無集塵罩，露天作業(yè)，3號燒結(jié)機(jī)輸送廊道未密閉，敞開式輸送燒結(jié)礦。執(zhí)法檢查組還發(fā)現(xiàn)3號燒結(jié)機(jī)煙氣逸散，多處料場無擋風(fēng)防塵設(shè)施。
“武安市的民營企業(yè)全部都按錯峰生產(chǎn)的要求執(zhí)行了，而且是把高爐徹底冷爐、扒爐來落實要求，而新興鑄管應(yīng)該停下來的1280立方米高爐，是9月底才起爐的。”錢鵬稱，大氣防治攻堅期間，對于此類行為將采取頂格處罰措施。
錢鵬告訴澎湃新聞，在廠區(qū)，自己一進(jìn)白灰廠，鞋就成白色了，而一進(jìn)煤炭料場，鞋很快就又變成黑色了，但實際上，這樣的無組織排放問題，各級政府早在今年年初便有明確要求，廠方是完全有時間建設(shè)并建成環(huán)保設(shè)施的。
“歸根結(jié)底還是環(huán)保意識的問題。”錢鵬說。
廠區(qū)粉塵較大，也是多位新興鑄管在職員工的一貫印象。
“有的料場的問題還很隱蔽，把大門鎖住了(無法進(jìn)入)，我們是比對衛(wèi)星地圖才發(fā)現(xiàn)這里有料場，進(jìn)而打開大門發(fā)現(xiàn)問題的。”11月18日，錢鵬站在一處正在整改的料場前說道。
新興鑄管武安工業(yè)區(qū)距武安城區(qū)尚有二十多公里，沿路各類鋼鐵企業(yè)應(yīng)接不暇，大貨車亦是一番車水馬龍景象，廠區(qū)周圍聚集著五千多戶職工家庭和各類生活設(shè)施，在外人眼中儼然“獨(dú)立王國”，執(zhí)法檢查這次發(fā)現(xiàn)的問題揭開了這片“工業(yè)森林”的另一面。
多位當(dāng)?shù)刂槿耸扛嬖V澎湃新聞，以該廠1280立方米高爐為例，一天可掙300萬元，而即使每天被罰款100萬元，企業(yè)仍有盈余，而此前縣市一級相關(guān)部門對新興鑄管這樣的大企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管亦感覺壓力重重，“你有公安局，別人也有公安處。”
新興鑄管武安工業(yè)區(qū)副總經(jīng)理孫弘在11月18日則對澎湃新聞表示，1280立方米高爐是9月26日啟用的，當(dāng)時限產(chǎn)文件還未下發(fā)，“文件下發(fā)的時候爐子已經(jīng)停不下來了，啟用后這個爐子也有些問題，我們想養(yǎng)護(hù)下。但兩個小高爐一直交替停著，1280立方米高爐維持在30%低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。”
而對于無組織排放問題，孫弘則表示，由于擔(dān)心冬季下雪交通不便，加之考慮到錯峰運(yùn)輸?shù)睦щy，在原來棚化區(qū)以外的地方存了一些物料，無組織排放也是這一兩年(環(huán)保部門)才提出來的，暴露出來的問題也是行業(yè)的普遍現(xiàn)象。
“一個月之前，我們的意識還是沒有現(xiàn)在這么足。但企業(yè)的身后還有幾萬張嘴張著，我們立即整改，但也需要時間。”說到這里，孫弘的語氣有些激動。
11月18日，新興鑄管公司正在高爐焦炭上料口處安裝集塵罩。
一位環(huán)保局副局長曾被“明星企業(yè)”氣走
河北這場進(jìn)行到第三輪的大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動，不僅將人們印象中“背景深厚”的數(shù)家“明星企業(yè)”推到了環(huán)境治理的前臺，也悄然影響和改變著其所涉及的企業(yè)、政府和個人。
11月20日夜間至11月21日凌晨，參與此輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動的152個省市執(zhí)法組、1300多名執(zhí)法人員，在河北全省開展夜查工作，凌晨兩點多，河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局的微信工作群中，仍不斷傳來前方的比較新信息。
錢鵬在邯鄲參與了這項夜查行動，自今年9月輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動進(jìn)行以來，于他而言便再無節(jié)假日概念，坐著白色環(huán)境監(jiān)測車，三人一組穿梭于石家莊、唐山、邯鄲的各家企業(yè)。
“力度非常大，效果也很明顯。”任立強(qiáng)告訴澎湃新聞，此前由省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局單獨(dú)開展行動，發(fā)現(xiàn)問題的比例在36%到60%之間，而市縣環(huán)境執(zhí)法部門開展同樣內(nèi)容的檢查，發(fā)現(xiàn)問題的比例比較高也只有14%。
任立強(qiáng)表示，這是市縣檢查標(biāo)準(zhǔn)偏低、地方執(zhí)法存在一定干擾等原因造成的，痛定思痛之后，河北的省級大氣環(huán)境執(zhí)法采取了統(tǒng)籌省、市、縣三級環(huán)境執(zhí)法力量，混合編組、異地執(zhí)法、交叉巡回執(zhí)法的新形式。
多位河北環(huán)境執(zhí)法人員告訴澎湃新聞，去大企業(yè)檢查，由于行政級別不對等等原因，往往存在“臉難看”“門難進(jìn)”等情況，河北一位地級市環(huán)保局常務(wù)副局長，在前往當(dāng)?shù)匾患?lsquo;明星企業(yè)’溝通錯峰生產(chǎn)計劃時，還曾被廠方氣走，在具體環(huán)境問題的治理上，大型國企往往由于需層層報批，效率也并不高。
“這一批‘明星企業(yè)’的被查處對很多企業(yè)產(chǎn)生了震懾，但與此同時，污染防治設(shè)施缺失仍是比較主要問題，很多企業(yè)仍是被動做環(huán)保，未來仍任重道遠(yuǎn)。”任立強(qiáng)說道。
產(chǎn)業(yè)升級迫在眉睫
總結(jié)環(huán)境執(zhí)法檢查的經(jīng)驗得失，多位河北省環(huán)境執(zhí)法人員也表示，河北環(huán)境的改善在強(qiáng)化執(zhí)法、督政之余，根本仍在產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
而這幾場迅疾的大氣環(huán)境執(zhí)法檢查行動，也讓企業(yè)與地方政府更感產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的緊迫。
華北制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人將11月7日省環(huán)境執(zhí)法檢查組的現(xiàn)場執(zhí)法檢查視作對企業(yè)搬遷改造的督促。
華北制藥股份有限公司制藥總廠即老廠，已身處鬧市，濃郁的蘇東建筑風(fēng)格和纏繞其間的銀色管道，讓廠區(qū)有股懷舊氣息，華北制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人在11月15日也對澎湃新聞表示，石家莊市政府有意將這一老廠區(qū)開發(fā)為工業(yè)博物館。
而對于新興鑄管的孫弘而言，環(huán)境執(zhí)法檢查行動在傳導(dǎo)出切實的壓力之余，也倒逼企業(yè)往綠色發(fā)展方向走去。
“鋼鐵是邯鄲的特色支柱產(chǎn)業(yè)，但這么多鋼鐵廠將來都去做電子信息技術(shù)?可能嗎?地方政府也在引領(lǐng)我們向綠色發(fā)展方向去走。”孫弘說道。
對此，武安市副市長郭全生在11月18日對澎湃新聞表示，此次暴露出的問題，此前地方政府已經(jīng)司空見慣了，“7個鋼鐵廠、4個焦化企業(yè)被省級立案，力度是空前的，給我們觸動很大，這也與武安在壓煤減鋼之外正在推進(jìn)的建設(shè)旅游級綠色工廠的理念吻合。”
澎湃新聞11月18日在新興鑄管武安工業(yè)區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，此前被查處的1280立方米高爐焦炭上料口已處在施工改造階段，幾處無組織排放突出的料場得到了清理。
11月18日，新興鑄管武安工業(yè)區(qū)，此前存在無組織排放問題的料場已整改。
而對于生活在石家莊、邯鄲等地的居民而言，今年直接的感觸便是“藍(lán)天多了”。
新興鑄管武安工業(yè)區(qū)火車司機(jī)老李在廠里干了17年，作為土生土長的武安人，這個太行山麓的小城留給自己的記憶，便是一年四季灰蒙蒙的天空。
“廠區(qū)附近的小煤窯小作坊停了，今年能看見藍(lán)天了。”老李說。
對于老李而言，枯燥的統(tǒng)計數(shù)字并無太多說服力，但頭頂?shù)乃{(lán)天卻讓人感受到真切的變化。
“希望這些措施能堅持下去，執(zhí)行得更到位，不想再讓下一代和我一樣在灰蒙蒙的天空下生活。”11月17日下班時分，老李看著廠區(qū)子弟中學(xué)走出的學(xué)生，對澎湃新聞記者說道。
